市场经济的核心问题之一是信用，在市场经济中,信用集中、具体地体现在以资金为纽带的市场参与者的相互信任上。信用实现的程度高,市场经济的发展就规范,社会扩大再生产就可以在正常、高效的基础上进行,反之,市场经济的发展就会波折重重。能否建立一个行之有效的高度健全的信用产业市场是对国家经济持续发展的一个考验。

　　目前随着市场竞争的进一步加剧，越来越多的企业感受到市场拓展和经营风险之间的矛盾，而企业间信息的不透明，给企业销售政策的制定，带来了很大的盲目性，不少企业发出了"做业务找死，不做业务等死"的哀叹，而这与市场经济的健康发展是格格不入。问题的症结，在于商家无法把握来自市场和交易对手的风险。如何解决这个问题？多年来不少专业机构在这方面做出了有益的探索。

　　从发达国家经济发展的历程告诉我们，国家社会及市场经济的持续发展至少需要两个体系来保障：一是法律体系，这是保障条件。二是社会信用体系，形成人民行为自律，道德约束，营造市场的良好秩序。

　　参考国际测算标准，人均GDP达到2000美元后，国家将进入信用经济时代，2003年，中国人均GDP已超过1000美元，这标志着中国经济和社会发展进入了一个重要的、崭新的时期。信用体系的健全对我国市场经济的发展起着举足轻重的作用。尽管近年来我国在信用体系建设方面取得一定的成绩，然而综观当前的社会现实和国家发展趋势，时代已经向我们提出新的要求。信用管理立法不仅是国家之大事，也是企业之大事。只有实现信用管理立法，才能综合区别优劣，形成合理、完善的商业秩序，优秀的企业才能获得更多的发展资源和更好的发展环境。因此国家和企业应当共同担任起建设并进一步完善信用体系发展的重任。

　　在这特殊的市场、政治格局下，按照国家社会信用体系建设总体规划及《国民经济和社会发展第十一个五年规划》的精神，为贯彻落实温家宝总理提出的《关于动员社会力量加快推进质量信用体系建设的建议》的重要批示精神，